+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Разрешение жалоб в административном праве

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Разрешение жалоб в административном праве

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Соответственно, в силу специфики процессуальных отношений, обращения граждан, связанные с реализацией своих процессуальных прав, регулируются Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом, КоАП. Рассмотрение жалобы производится в строго процессуальном порядке, а именно с соблюдением базовых требований, так, она подлежит рассмотрению судьей единолично в дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд. Должностное лицо, осуществляющее рассмотрение, не связано доводами жалобы протеста и проверяет дело в полном объеме. Акцентируется внимание на законности и обоснованности дополнительно представленных материалов, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП и ГПК.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Административная жалоба представляет собой один из механизмов защиты прав человека , а также является одним из видов обращений граждан в государственные органы или органы местного самоуправления. Право на административную жалобу является конституционным неотчуждаемым правом гражданина Российской Федерации.

Административная жалоба

Одним из актуальных вопросов конституционно-правового статуса личности в любом обществе является вопрос об эффективности и доступности механизма обеспечения реализации и защиты её прав , свобод и законных интересов. Конституция Российской Федерации в статье 33 закрепила право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право на обращение является наиболее часто реализуемым и повседневным во взаимоотношениях личности и государства. Однако, для успешной реализации гражданином своего конституционного права необходим действующий механизм по рассмотрению таких обращений и реагированию на них. В противном случае конституционная норма превращается в простую декларацию, пустой лозунг.

Производство по административно-правовым жалобам административным искам следует рассматривать как собирательное понятие, которым охватываются производства, в рамках которых происходит рассмотрение административно-правовых жалоб и споров. Отдельные из таких производств входят в структуру административного процесса , другие в структуру гражданского процесса в зависимости от вида жалобы, характера административно-правового спора и органа рассматривающего такое обращение.

Именно характер данных обращений предопределяет тот юридический результат, который достигается в рамках данных производств. Как справедливо утверждает А. Аналогичной точки зрения придерживается и Ю.

Предметом спора могут быть как индивидуальные, так и нормативные акты государственного управления. Как правило, споры такого рода инициируются управляемой стороной подачей жалобы, либо заявления об оспаривании нормативных или ненормативных правовых актов.

При этом административно-правовая жалоба может быть подана в порядке подчиненности в вышестоящий орган должностному лицу или в суд. Заявление об оспаривании нормативных правовых актов государственного управления может быть подано в суд общей юрисдикции ст.

Кроме того, могут быть оспорены ненормативные правовые акты, решения и действия бездействия государственных органов, органов местного самоуправления , иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявления об оспаривании такого рода актов подаются в арбитражный суд ст. Исходя из сказанного, профессор В. Головко предлагает административно-правовые жалобы и споры рассматривать в рамках следующих видов производств:.

Из перечисленных видов производств в структуру административного процесса могут быть включены только три вида производства: производство по рассмотрению жалоб граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, урегулированное Федеральным законом от 2 мая г.

Остальные виды производств, в рамках которых судом рассматриваются дела об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан и дела об оспаривании правовых актов государственного управления в настоящее время входят в структуру гражданского и арбитражного процесса.

Производство по жалобам, входящее в структуру административного процесса, опирается на конституционное право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления ст. Важно понять, что цели, преследуемые жалобой, существенно отличаются от целей, достигаемых при рассмотрении иных видов обращений — предложений и заявлений граждан.

Как справедливо отмечает В. Административный иск - это письменное исковое заявление гражданина или юридического лица в судебные органы, обжалующее неправомерные решения органов государственной власти или их должностных лиц, рассматриваемое в соответствии с административно-процессуальным и гражданско-процессуальным или арбитражно-процессуальным законодательством. Именно в самом определении жалобы раскрывается тот юридический результат, на достижение которого, в конечном счете, ориентировано производство по рассмотрению жалобы, - это восстановление или защита нарушенных прав гражданина.

Кроме того, важно отметить, что предложения и заявления граждан направляются в орган исполнительной власти , местного самоуправления, должностному лицу в пределах сферы государственного управления, то есть непосредственно исполнителю. Жалобы граждан могут разрешаться как в административном, так и судебном порядке.

Административная жалоба может быть также подана по усмотрению гражданина в любой вышестоящий орган управления или вышестоящему руководителю, наделенным правом отмены решения. Жалоба может быть подана в Администрацию Президента , Правительство Российской Федерации , иные федеральные органы исполнительной власти. Он рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих , если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия бездействие в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Необходимо отметить, что Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Жалоба должна быть подана Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий бездействия , нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

С учетом сложившихся в научной и учебной литературе взглядов на классификацию всех видов жалоб выделяются две разновидности:. Судебная жалоба гражданина на действия решения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений , должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации от 27 апреля г.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что административная жалоба подается субъекту административной власти и рассматривается в соответствии с нормами административного права , по результатам его рассмотрения принимается административный акт или дается ответ.

В случаях установленных законом, например, Федеральными законами от 27 июля г. Общий порядок рассмотрения административных жалоб регламентирован Федеральным законом от 2 мая г. В статье 1 Закона четко закреплено, что право на обращение в органы государственной и муниципальной власти предоставлено не только гражданину России, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

В отдельных случаях предусмотрен специальный порядок рассмотрения административной жалобы. Так, статья 1 упомянутого Федерального закона определяет, что установленный порядок рассмотрения обращений граждан распространяется все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также международным договором Российской Федерации.

Так, жалобы на действия и бездействие таможенных и налоговых органов рассматриваются в соответствии с Таможенным глава 7 и Налоговым Раздел VII кодексами РФ. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении регламентируется гл. Законы субъектов Российской Федерации, подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов Российской Федерации могут устанавливать нормы, определяющие право на защиту интересов граждан.

Жалобы как письменные обращения с процессуальной точки зрения подразделяются на: коллективные, анонимные, аналогичные, повторные, многократные, некорректные по содержанию или изложению. Коллективная жалоба - это обращение, подписанное двумя и более авторами , а также бесфамильное обращение, поступившее от имени администрации предприятия или общественной организации конкретного предприятия, учреждения заведения ;. Анонимная жалоба - это письменное обращение, в котором не указаны фамилия автора и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;.

Аналогичная жалоба - это второе и последующее обращение гражданина по одному и тому же вопросу, при условии, что срок рассмотрения первого обращения ещё не истек;. Жалоба, некорректная по содержанию - это обращение в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, или обращения, некорректные по изложению, то есть лишенные логики и смысла, а также текст которых не поддается прочтению;.

Повторная жалоба - это обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или автор не согласен с принятым по его обращению решением. Не считаются повторными обращения одного и того же автора по разным вопросам.

Многократная жалоба - это обращение, содержащее вопрос, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и в котором не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Производство по административно-правовым жалобам и спорам следует рассматривать как собирательное понятие, которым охватываются производства, в рамках которых происходит рассмотрение административно-правовых жалоб и споров. Отдельные из таких производств входят в структуру административного процесса, другие в структуру гражданского процесса в зависимости от вида жалобы, характера административно-правового спора и органа рассматривающего такое обращение. Производство по жалобам, входящее в структуру административного процесса, опирается на конституционное право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В самом определении жалобы раскрывается тот юридический результат, на достижение которого, в конечном счете, ориентировано производство по рассмотрению жалобы, - это восстановление или защита нарушенных прав гражданина.

Как уже отмечалось Федеральным законом от 2 мая г. Упомянутый закон регулирует правоотношения , связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления , а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Определенный данным нормативным правовым актом порядок рассмотрения обращений граждан в своей основе является общим для всех трех видов обращений - предложений, заявлений и жалоб. Поэтому требования к оформлению обращений, положения, характеризующие сроки и стадии данного производства, о которых уже шла речь при рассмотрении темы, посвященной процедурам по рассмотрению предложений и заявлений граждан, являются общими и для производства по рассмотрению жалоб.

Напомним, что указанный закон распространяет установленный порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства. При рассмотрении порядка рассмотрения жалоб граждан остановимся, прежде всего, на особенностях рассмотрения данного вида обращений. В производстве по общим административным жалобам административным искам можно выделить четыре стадии. Жалоба подается физическими или юридическими лицами в органы исполнительной власти , местного самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение вопроса.

Гражданин вправе самостоятельно определить орган, в который он будет обращаться. В случае письменного обращения она может быть направлена по почте или лично передано гражданином в канцелярию или приемную того органа, в который он обращается.

Вместе с тем следует иметь в виду, что закон запрещает направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие бездействие которых обжалуется.

Если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие бездействие в установленном порядке в суд. Органы исполнительной власти , местного самоуправления, организации, а также должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в жалобе, обязаны направить ее не позднее чем в семидневный срок по принадлежности, извещая при этом заявителей.

Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения жалобы.

Вторая стадия — рассмотрение жалобы, которая состоит из трех этапов: а изучение и анализ всех имеющихся документов, а в случае необходимости запрос дополнительной информации; б проверка информации; в принятие решения. Жалоба, поступившая в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствие с законом государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Указанные субъекты запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав , свобод и законных интересов гражданина, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих жалобу, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для ее рассмотрения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну , и для которых установлен особый порядок предоставления.

В соответствии с действующим законодательством орган государственного или местного самоуправления, их должностные лица:. При рассмотрении жалобы государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:. Если жалоба коллективная, соответствующие права реализует представитель тех, кто подписывал жалобу, либо любой из них.

В обычном порядке жалоба рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением случаев, когда характер предложения требует дополнительного изучения или истребования дополнительных документов, при таких обстоятельствах в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона РФ от 2 мая г. Об этом решении обязательно сообщается лицу, внесшему предложение. Жалоба, не требующая дополнительной проверки и изучения, рассматривается безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Ответ на жалобу подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Решение по жалобе в кратчайшие сроки высылается заявителю. По жалобам граждан должны приниматься обоснованные решения.

Закон обязывает суды, органы исполнительной власти или местного самоуправления и их должностных лиц обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений. О решениях, принятых по жалобам граждан, должно быть сообщено гражданам в письменной или устной форме, а в случаях их отклонения указываются мотивы отказа. Сущность этой стадии заключается в том, что орган должностное лицо , который принял решение, обязан обеспечить своевременное и правильное исполнение решения по делу.

Органы исполнительной власти, местного самоуправления или должностное лицо, рассматривая жалобу, обязаны принять исчерпывающие меры, которые направлены на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Постановление по жалобе обязательно для исполнения всеми органами государственной власти , органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Эта стадия факультативная и осуществляется, если заявитель не удовлетворен результатами рассмотрения и принятым решением по административной жалобе. Обжалование может быть осуществлено в административном или судебном порядке. Административный порядок подразумевает обращение с жалобой в вышестоящий по подчиненности орган государственной власти или направление жалобы в надзирающее ведомство, чаще всего в органы прокуратуры , Администрации Президента и Правительства Российской Федерации , Уполномоченному по правам человека , которые осуществляют в широком плане надзор за законностью деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления.

В производстве по общим административным жалобам можно выделить четыре стадии: возбуждение производства по жалобе; рассмотрение жалобы и принятие по ней решения; исполнение решения, вынесенного по жалобе; обжалование вынесенного по жалобе решения. Жалоба подается физическими или юридическими лицами в органы исполнительной власти, местного самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение вопроса. Судебный порядок разрешения жалоб административный иск является надежным и наиболее эффективным способом защиты прав и свобод граждан и законных интересов организаций, особенно в тех случаях, когда их права и интересы нарушаются действиями субъектов власти.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что административно-правовые жалобы рассматриваются свободными от ведомственного влияния и интересов судьями , которые обладают независимостью в принятии решений и необходимой квалификацией для установления истины. Кроме того, заявитель лично участвует в процедуре рассмотрения дела, является полноправным субъектом судебного процесса, активно защищая свои интересы. Немаловажным является закрепленное в законе правило о том, что бремя доказывания законности принятого решения лежит на государственном органе или должностном лице, которые вынесли обжалуемое решение по индивидуально-конкретному делу.

Право гражданина на административную жалобу

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в прокуратуре Нижегородской области. Разрешение жалоб, связанных с осуществлением правосудия по гражданским, уголовным, административным и арбитражным делам осуществляется на основании соответствующего процессуального законодательства. Порядок рассмотрения и разрешения поступающих ходатайств о помиловании, а также заявлений граждан о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" установлен специальными приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Вы точно человек?

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Обзор документа. Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия бездействия.

Практически всем нам за свою жизнь неоднократно приходится обращаться в государственные органы за разрешением того или иного вопроса, имеющего для нас принципиально важное значение. И, к сожалению, бывает так, что ответом госоргана административным решением мы остаемся недовольны. Что остается делать в таком случае? В этом Законе установлены следующие понятия:. Перечень административных процедур предусмотрен Указом Президента Республики Беларусь от Правила оформления административной жалобы. Чтобы административную жалобу у вас приняли и рассмотрели, она должна соответствовать установленным законодательством требованиям, а именно должна содержать:.

Одним из актуальных вопросов конституционно-правового статуса личности в любом обществе является вопрос об эффективности и доступности механизма обеспечения реализации и защиты её прав , свобод и законных интересов.

Административное право Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан

Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Купить систему Заказать демоверсию. Документ изменен - см.

Федеральных законов от Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации далее также - гражданин закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Производство по жалобе (административному иску)

Батычко Административное право Конспект лекций. Такое право граждан является одним из важнейших элементов их административно-правового статуса. Предложение — обращение граждан в государственные органы или общественные организации, не связанные с нарушением каких-либо субъектных прав или нарушением законных интересов граждан. Предложения направлены на совершенствование работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. Заявление — обращение граждан с просьбой об удовлетворении каких-либо прав или законных интересов, не связанных с их нарушением. Жалоба — устные или письменные, коллективные или индивидуальные обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам в связи с нарушением прав или законных интересов гражданина либо общественных интересов. Общее право жалобы, которым обладает любой гражданин, реализуется в соответствии с Федеральным законом от

Лекция 4. Субъекты административного права

Подал все документы в срок в страховую компанию ВСК (далее СК). В назначенный день пригласили в офис с целью подписания соглашения о выплате суммы ремонта, сумма была занижена, подписывать не.

Отправил Заявление с целью ознакомиться с актом осмотра в чем мне было отказано. Затем уведомил за пять дней СК о проведении независимой экспертизы. В назначенное время эксперты СК на экспертизу не явились. Далее написал досудебную претензию на что СК оставила решение о проведении ремонта без изменений (ремонт предполагалось провести на СТОА в другом городе, но страховая устно. Не согласившись подал документы в городской суд г.

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; . уведомления граждан о разрешении проведения в округе собраний.

Стоимость последующей и индивидуальной юридической консультации при встрече зависит от характера, сложности и других особенностей Вашего вопроса.

Юридическую консультацию в индивидуальном порядке в нашей компании могут получить граждане по вопросам семейного, трудового, гражданского, административного или уголовного права. Для представителей бизнеса актуальна юридическая консультация по вопросам корпоративного и налогового права, банкротства и ликвидации предприятия, полное юридическое обслуживание, других правовых вопросов и практик.

Каждую минуту на ваши вопросы отвечают не менее 15 аккредитованных юристов и адвокатов с большим опытом в области практической юриспруденции. Это позволяет по телефону получить бесплатно квалифицированный ответ буквально в режиме онлайн. Хотите задать вопрос прямо сейчас и получить грамотные ответы по существу. Номер телефона вы видите перед .

Связаться со специалистом лучше сразу же после происшествия. Юристы нашей компании предлагают бесплатное консультирование в режиме онлайн и подскажут эффективный алгоритм действий в этой ситуации. В результате дорожных инцидентов может пострадать здоровье и имущество людей.

Благодаря доскональному знанию российского законодательства и опыту судебной практики специалист поможет найти эффективное решение проблемы. Практика показывает, что клиенты чаще всего обращаются к нам при возникновении спорных ситуаций в следующих сферах права: трудовое; земельное; жилищное; семейное; страховое.

Обязательна предварительная запись по телефону 209-79-68. Она ведется только по понедельникам и средам с 18.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Тамара

    В этом что-то есть. Понятно, спасибо за помощь в этом вопросе.

  2. Агриппина

    Очень понравился ваш блог !

  3. Диана

    Заюзайте наконец какой-нить планин от спама, а то невозможно уже читать… пожаааалуйста…

  4. Вениамин

    Подтверждаю. Так бывает. Давайте обсудим этот вопрос. Здесь или в PM.